对标国际优化软环境(壮丽70年奋斗新时代·推动高质量发展调研行)

发表于2019-04-27 分类:hg0088正网 浏览次数:78次

读懂上海,须将镜头探进它的“胡须”深处——那条高楼间蜿蜒行走的苏州河,那些梧桐树下的垃圾桶,那些铺陈着老上海浩荡“心事”的万千弄堂。一座城市的高质量发展,不仅在于经济数据、高楼林立,更在软环境:法治是否可靠,百姓是否舒心,环境是否友好,文化是否多元。

2018年11月6日,习近平总书记在上海考察,4个考察点中,特地安排了和百姓生活密切相关的嘉兴路街道、浦东新区城市运行综合管理中心。总书记强调,上海要继续探索,走出一条中国特色超大城市管理新路子。

法治先行,优化营商环境

公平、公正、安全,是最好的营商环境。

刚刚公布的一份法治建设成绩单,对《上海市法治政府建设“十三五”规划》实施进行中期评估,133项任务中,完成度为81.7%。测评中,群众对上海政府法治建设满意度达84.56%。

最高人民检察院原检察长曹建明在谈及自贸区的法律保障时说,坚持法治先行,推动制度创新,要学习推广上海经验。

“上海经验”,就是尊重市场规律,尊重商事交易规则和惯例,鼓励创新创造,努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境,在司法办案中对内资与外资、国有企业与民营企业平等保护。

芬兰矿山机械生产企业美卓公司在上海自贸区建了中国分公司。2017年11月,美卓起诉国内一家企业虚假宣传、商标侵权。面对国内企业申辩,上海浦东法院充分搜集证据,依法对两起相关案件分别顶格判赔经济损失300万元,全额支持原告的赔偿诉请。美卓相关负责人表示,公正判决,体现了中国维护法治化营商环境的决心,坚定了公司在华加大投资的信心。

去年,有家融资租赁公司起诉某集团公司不能按期履约,向法院申请财产保全,按以往规定,要为此支付约1000万元担保费用。对重视现金流的融资租赁公司来说,实在是不小的负担。上海二中院创新性地首次在非金融机构领域运用诉讼保全信用担保,免除了这笔担保费,降低了企业维权成本。

一系列创新性的法治实践在上海先行先试,为营商环境提供坚实的法治保障。

上海在全国最早开设知识产权法庭,具备了建设国际一流知识产权法院理念、制度、人才等基础。今年2月1日,上海破产法庭正式成立,将用市场化、法制化手段处置“僵尸企业”,解决困扰市场多年的“执行难”……

去年10月31日,世界银行发布《2019年营商环境报告》,中国排名一次性提高32位,跃升至第四十六位,其中在涉及司法制度和诉讼程序的“执行合同”领域,上海法院与澳大利亚并列全球第一。

一家网站曾征集“喜欢上海的100个理由”,这几条获大量点赞:“在上海,年轻人依靠自己改变命运的机会公平又充裕”“很多疯狂的创意都可以在这里实现”……

精细“绣花”,优化文明环境

2018年的一场暴雪,为上海治城的“绣花”精神作证。

“开车出门,意外的通畅,惊叹于这座城市的精细化管理和人性化服务”,网友点赞连夜除冰扫雪的城市管理者和劳动者。对此,上海人大会议闭幕式上,市委书记李强忍不住脱稿致敬,引发满场掌声……

一位来沪采访的外地记者感叹颇多,“‘上街沿’没设铁栅栏?怎么拦得住想临时停车的?不可思议!”“写完稿去吃夜宵,走小马路都挺有安全感”……

上海的魅力,让国内外企业纷至沓来,让百姓有满满的获得感。

2017年,中共上海第十一次代表大会报告中的一段诗意描述,正渐渐变为现实:未来5年,上海的“建筑是可以阅读的,街区是适合漫步的,公园是最宜休憩的,市民是尊法诚信文明的,城市始终是有温度的”。

街区适合漫步,首先要文明出行。

近年来上海道路交通事故数、死亡人数、受伤人数持续下降,2018年同比分别下降6.3%、5.2%和6.8%,创历史新低,日均交通类110警情同比下降12.4%——这是3年前一场史上“最严标准、最严执法、最严管理”的交通大整治成果。

顽症治理,先立法规。从靠人海战术“维护秩序”转到“整治违法”,先立法律规矩。开车玩手机、连续变换车道、乘车不系安全带……新修订的《上海市道路交通管理条例》,让以往不算事儿的坏习惯纷纷“中招”。上海警方将全市划分为97个交通执法管理责任区,责任落到每一个责任区、每一个岗位、每一个路口,执法必严。

精细“绣花”,重在疏导。“停车难”是城市痛点。大调研发现,像医院、单位和剧院、小区,集中停放时段都是反向的。上海积极盘活社会资源,针对商场、小区、写字楼闲置资源,定制了“潮汐式”停车位解决方案,并组织学校、医院和其他公共服务机构,向社会共享内部停车泊位3.2万余个。一堵一疏,破解城市交通乱象,更使城市精细化管理水准不断提升。